来源：四川经济网

（记者 庄祥贵 张宇）12月17日，绵阳市政府新闻办举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会第六场，全面发布全市“十四五”时期城乡融合发展的主要成就，并回应社会各界关切。

新闻发布会现场 （陈冬冬 摄）

五年来，绵阳市坚持以城带乡、以工补农，统筹推进新型城镇化与乡村振兴战略，推动城乡要素双向流动、基础设施互联互通、公共服务均衡共享、产业协同融合发展，城乡差距持续缩小，城乡居民获得感、幸福感显著提升。

城乡融合纵深推进，发展成果惠及全民

“十四五”以来，绵阳牢牢把握中国式现代化对城乡关系提出的新要求，把城乡融合作为破解二元结构、实现共同富裕的关键抓手，系统谋划、重点突破。数据显示，2024年，全市常住人口城镇化率达到56.93%，较2020年提升5.27个百分点，增幅高于全省平均水平；中心城区建成区常住人口达185.49万人，新增13.39万人；6个县（市）城镇常住人口达111.7万人，增长15.1万人。

在居民收入方面，城乡“双增收”成效显著：城镇居民人均可支配收入达49666元，较2020年增长26.05%；农村居民人均可支配收入达23124元，增长35.35%。尤为可喜的是，城乡收入比由2.31降至2.15，差距进一步缩小，发展成果更多更公平地惠及广大农民群众。

聚焦“人地钱”改革，要素流动焕发新活力

城乡融合的核心在于打破壁垒、畅通要素。绵阳坚持改革创新，围绕“人、地、钱”三大关键要素精准发力，推动资源在城乡之间自由流动、高效配置。

在“人”的方面，构建城乡人才双向流动机制。建设全省首个市级公共实训基地，开展补贴性职业技能培训18万人次；布局农民工综合服务站940个、零工市场12处，助力农民进城就业；实施“新农 人”培育试点，累计培育高素质农民2.8万名、农村实用人才9.25万名，为乡村注入源源不断的智力支持。

在“地”的方面，深化农村土地制度改革。承包地经营权流转面积达161万亩，“三权分置”改革稳步推进；创新盘活闲置农房2844宗、76.2万平方米；实现全市首宗农村集体经营性建设用地入市出让，激活沉睡资源价值。

在“钱”的方面，强化财政金融双轮驱动。统筹6亿元市级财政资金支持农田水利建设；在全省率先推出“绵州农房增信贷”，惠及农户超9.54万户，发放贷款超98.4亿元；设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，撬动社会资本投入37.57亿元，形成多元投入格局。

基础设施一体延伸，城乡联通更加高效

以县域为基本单元，绵阳持续推进城乡基础设施一体化建设，推动交通、物流、水利、信息等设施向乡村延伸，补齐农村发展短板。

交通网络提能畅行——新改建普通公路6800余公里，乡镇通三级公路率达95%，建制村100%通等级路。

物流体系提效扩网——发展交邮合作线路31条，建成县级物流仓配中心9个、乡镇站点152个、村级站点1502个，实现县乡全覆盖、村级覆盖率达96%，打通农产品上行与工业品下乡“最后一公里”。

水利保障提标稳供——建成水库856座、城乡集中供水工程506处，农村自来水普及率达94.36%，群众饮水安全更有保障。

信息基建提速扩面——累计建成5G基站超1万个，实现城镇、行政村5G网络全覆盖，乡镇千兆光纤实现全覆盖，数字乡村建设迈出坚实步伐。

产业融合多点开花，乡村振兴动能强劲

立足资源禀赋，绵阳以产业融合为纽带，推动城乡经济循环畅通，形成以工促农、以城带乡的良性发展格局。

现代农业根基更牢——争取央省资金29.22亿元，建设高标准农田151.99万亩，累计建成443.8万亩，较“十三五”末增加125.09万亩。农作物耕种收综合机械化率达75%；建成省内唯一的市级种质资源库，拥有国家级生猪种业园区、国家区域性蔬菜良种繁育基地，全国每10颗莴笋种子中就有4颗来自绵阳。

特色产业品牌更响——打造“文昌贡”“羌食荟”等区域公用品牌；建成全国最大麦冬生产基地，年产干麦冬2万余吨，占全国产量的70%，出口量占全国的80%；粮食总产达238.71万吨，油菜产量稳居全省第一，生猪出栏稳定在360万头左右。

产业链条深度融合——按照“23610”空间布局，建成国家农业现代化示范区2个、省级现代农业园区15个；培育国省级农业龙头企业73家，数量居全省第二；成功申报省级农产品加工项目16个，居全省首位。

县域经济提质跃升，城乡联动更加强劲

作为连接城乡的关键节点，绵阳县域经济在“十四五”期间实现跨越式发展。涪城区、江油市跻身全国百强区（县），盐亭县上榜西部百强县，多个县（市、区）获评全省县域经济发展先进县或进步显著县。

产业结构持续优化——三次产业比重由2020年的14.6:33.4:52.0调整为2024年的9.5:36.7:53.8，服务业占比稳步提升。工业集聚效应增强，新增国家中小企业特色产业集群4个、省级11个；县域商业体系建设加快，4个县（市、区）入选全国县域商业“领跑县”。

县城功能不断增强——深入实施“四大行动”和“十项民生工程”，更新改造燃气、供水、排水管网，提升综合承载力；三台县、北川县城镇化率分别提升8.5和6.4个百分点；北川永昌机场建成投用，开通川渝首条低空短途运输航线，对外开放能力显著增强。

营商环境持续优化——推行惠企政策“直达快享”，深化“高效办成一件事”改革，政务服务更加便捷高效；实施“亩均论英雄”评价机制，累计处置闲置土地2.4万余亩、批而未供土地8.4万余亩，资源利用效率大幅提升。

从田间地头到城市街区，从产业园区到美丽乡村，一幅城乡共荣、协同发展、宜居宜业的壮美画卷正在绵州大地徐徐展开。“十四五”的实践证明，城乡融合不是简单的“城市反哺农村”，而是通过制度创新、要素重组与发展协同，重构城乡关系新格局。面向未来，绵阳正以更高远的视野、更务实的举措，奋力打造城乡融合发展先行地，书写新时代共同富裕的精彩篇章。