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| 四川印发《“天府粮仓·千园建设”行动方案》 |
| 2023-10-9 浏览 243 次 |
来源：四川观察
10月7日，记者从省农业农村厅获悉，为贯彻落实省委、省政府关于建设新时代更高水平“天府粮仓”的决策部署，充分发挥现代农业园区的示范牵引和重要支撑作用，我省印发《“天府粮仓·千园建设”行动方案》。
总体要求
按照“一带、五区、三十集群、千个园区”总体布局，坚持以粮为主、粮经饲统筹、一二三产业融合的发展思路，突出新建与提质并重、示范与带动并举，“生产+加工+科技+品牌”全产业链开发，分级分类建设一批产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、发展方式绿色、质量效益显著、辐射带动有力的现代农业园区，引领构建“川字号”优势特色现代农业产业体系，为建设新时代更高水平“天府粮仓”，持续擦亮农业大省“金字招牌”，全面推进乡村振兴提供有力支撑。
建设目标
到2025年，建成国家和省、市级现代农业园区1000个以上，其中：国家级20个、省级350个、市级630个，实现有条件的涉农县省级以上园区全覆盖，示范带动建设县级园区1000个。全省市级以上园区农产品加工业产值与农业总产值比值达到2.5:1，农业综合总产值达到5000亿元以上，其中：100亿元以上的园区10个、10亿元以上的园区100个。园区内农民人均可支配收入高于全省农民人均可支配收入30%以上（其中粮食类园区10%以上）。
到2027年，建成国家和省、市级现代农业园区1200个以上，示范带动建设县级园区1200个，实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖。全省现代农业园区布局更加优化，主导产业全链条升级，一二三产业深度融合，质量效益显著提升，联农带农和辐射带动作用全方位凸显。
建设布局
加快形成园区建设“一张图”“一盘棋” 千园建设如何布局？根据行动方案要求，将根据《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》《成渝现代高效特色农业带建设规划》等建设布局，因地制宜、科学规划，加快形成全省现代农业园区建设“一张图”“一盘棋”。
围绕推动成渝现代高效特色农业带协同发展，在沿线、沿江、沿界规划布局一批园区。围绕成都平原区、盆地丘陵区、盆周山区、攀西地区和川西北高原区等“五区”重点产业，新建一批粮油等重要农产品稳产保供园区，提升一批经作等特色产业高质高效园区，改造一批生猪等畜禽水产养殖生态健康园区，实现园区量的合理增长和质的有效提升。
围绕优势特色产业集群整体布局，高水平建设一批粮食、经作、畜牧、水产类园区，串点成线、连线成带、集带成面，推动产业集聚发展。在园区内部应当合理布局种养基地、加工物流、科技研发、服务支撑等功能板块。
重点任务
围绕做大做强粮油、经作、畜禽、水产等“川字号”特色优势产业，聚焦解决园区建设水平不高、辐射带动不强、助农增收不明显等问题，加快补齐短板，提升整体水平，大力推动园区提质增效和高质量发展。
1、推进种养基地提升，建设稳产保供功能区。聚焦推动种养基地高水平建设，配套完善园区水、电、路、通信等基础设施和公共服务平台。开展高标准农田建设、宜机化改造，提高粮油、粮经复合园区高标准农田占比，率先将园区永久基本农田全部建成高标准农田，集中连片打造一批“吨粮田”粮油基地、“千斤粮、万元钱”粮经复合基地和经济作物高质高效基地。
开展养殖场改造、设施装备升级，推广绿色健康养殖技术，建设畜禽标准化养殖场、水产健康养殖和生态养殖基地。创新农业经营方式，推动园区适度规模经营。
2、推进加工提级扩能，建设转化增值引领区。聚焦园区主导产业延链补链强链，推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”。在基地就地就近提升新建一批清洗分级、储藏保鲜、烘干炒制、贴牌包装等初加工设施设备。
到2025年，省级以上园区内农产品产地初加工率达到85%以上。引育一批国省级龙头企业，选育一批“链主”龙头企业，在县域集中布局建设农产品精深加工园区，推动园区种养基地与龙头企业、中央厨房、餐饮企业等建立稳定的供应关系，大力发展预制菜、调味品、精制茶等，进一步延长农产品加工链，提高农产品附加值。
3、推进农业品牌重塑，建设质量强农引导区。聚焦质量提升、品牌溢价，提升园区核心竞争力。推进农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”提升行动，开展绿色、有机和地理标志农产品认证登记。到2025年，省级以上园区绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名特优新农产品占比达到80%以上。
以“天府粮仓”省级公用品牌建设为引领，全面实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”，全面推行“合格证+追溯码+品牌”，加快孵化培育“川字号”特色农产品品牌。省级以上园区食用农产品达标合格证使用、新型经营主体入驻国家（省级）农产品质量安全追溯管理信息平台实现全覆盖。
4、推进生产方式转型，建设绿色发展先导区。聚焦绿色生态、低碳发展，全面推行绿色生产方式，发展资源节约型、环境友好型农业。推广种养循环模式，省级以上经济作物类园区种养循环覆盖面达到60%以上，养殖类园区种养循环覆盖面达到90%以上。
加快推动绿色投入品广泛应用，实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥技术，加快有机肥替代化肥，全域推进绿色防控和统防统治，全面使用安全绿色兽药、渔药、饲料添加剂。完善农业废弃物收储运体系，推进农作物秸秆、畜禽粪污、农膜等资源化回收利用，有条件的园区建设有机肥生产设施装备。探索建立生态农产品价值实现机制，开发茶园果园、沼气、农田等农业碳汇项目和生态产品。
5、推进技术装备升级，建设科技成果展示区。聚焦科技赋智赋能、现代装备降本增效，大力推广新品种、新技术、新装备、新工艺。推进现代种业园区建设，强化种业的支撑作用。建设农业科技成果转移转化聚集区、农业中试生产线（中试基地）、高端研发基地，加强农业科技试验示范，鼓励采取成果转化、股权期权、投资入股等形式促进产学研结合，推动良种良法配套、农机农艺融合，把园区打造成为农业先进适用技术的“推广站”和“样板区”。
组建园区“全程机械化+综合农事”服务中心，鼓励经营主体购买使用精准作业、无人驾驶的新型智能农机装备、农业机器人，建设一批数字农业园区、智慧养殖场、植物工厂、智慧作业无人农场等，全面提升园区机械化、数字化和智能化水平。
到2025年，省级以上园区主要农作物耕种收综合机械化率达到80%以上。大力发展节能宜机、高效集约、生态健康的现代设施农业，推动设施农业提档升级。配套完善机电提灌站、喷灌滴灌等设施设备，大力发展高效节水农业。
6、推进农业功能拓展，建设融合发展样板区。聚焦拓展农业多种功能，挖掘农业多元价值，因地制宜发展休闲农业、文创农业、乡村旅游等。建设一批农产品电商直播直销、定制生产基地，推动农产品入驻大型电商平台。搭建园区创新创业服务平台，构建众创空间，选派一批科技特派员入乡创新创业，吸引返乡农民工、大学生、退伍军人等入园创业。
培育壮大社会化服务组织，大力发展农业生产耕种管收、加工、营销等全产业链社会化服务。做深做实产村融合，统筹推进农业园区和乡村建设，率先在农业园区开展乡村振兴试点工作，以产兴村、以村促产，促进产村一体、城乡融合，实现宜居宜业。
7、推进联农带农益农，建设共同富裕先行区。聚焦园区共建共享、联农带农，建立农民更多分享全产业链增值收益长效机制。壮大龙头企业，规范农民合作社、家庭农场，发展农村集体经济组织，加快培育农业产业化联合体，建立多元主体作用充分发挥、高效参与园区建设的机制。
全面推行订单生产、入园就业、保底分红、股份合作、财政资金折股量化到农等模式，构建农户与村集体、龙头企业、农民合作社等多方利益联结机制。各级园区要把建立紧密利益联结机制作为省星级园区的必要条件，形成可量化、可考核的制度台账，省级园区新型农业经营主体带动农户覆盖面80%以上，实现多方发展、共同富裕。
严格考评 实行红黄牌制度 开展省星级现代农业园区考评 记者了解到，行动方案还将持续开展省星级现代农业园区考评。每年新评定省三星级园区65个以上、晋升一批省四星或五星级园区，其中粮油园区数量占比不低于40%。省级财政按规定对省星级园区实施奖补。同时，建立“能进能出、能上能下”动态管理机制，开展省星级园区“回头看”，与省星级园区同步考核，按照考核分值确定保级、降级，降到三星级以下的，取消命名并摘牌。 值得一提的是，根据行动方案规定，园区考评还将实行红黄牌制度。已评定的省星级园区，发生重大农业环境污染、重大农产品质量安全事件、重大安全生产事故等情形的，按有关程序予以降级或摘牌；存在建设管理不力、水平不高，联农带农和辐射带动效果不明显，新增耕地“非农化”和基本农田“非粮化”等情形的，限期整改，整改不到位的，按有关程序予以降级或摘牌。 “天府粮仓·千园建设”布局表（四川省农业农村厅提供）
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